Avec des gouvernements de coalition à la tête du pays dans les années 70 et 90, le paysage politique turc était affligé d’instabilité chronique, ce qui fournissait aux chefs militaires un prétexte pour renverser le pouvoir civil ou intervenir dans celui-ci.
Les gouvernements de coalition ont abouti à des impasses et ont donné naissance à une bureaucratie rampante dans les structures de l'État.
En 2017, après une nouvelle tentative de coup d'État l'année précédente, la Turquie, sous la direction du président Recep Tayyip Erdogan, a décidé de substituer au système parlementaire un modèle présidentiel.
Erdogan a décrit le nouveau système comme un système présidentiel de type turc, estimant que ce modèle pourrait également inspirer d'autres pays.
Le 14 mai, la Turquie sera confrontée à un cycle électoral important, avec l'organisation d'élections législatives et présidentielles. De nombreux analystes pensent que les résultats pourraient également indiquer la popularité et la force du système présidentiel turc.
Le nouveau système turc présente des similitudes et des différences avec la semi-présidence française et le modèle américain. Alors que certains analystes politiques considèrent la France comme le meilleur exemple d'un système semi-présidentiel, les États-Unis demeurent un puissant représentant d'un système présidentiel intégral
Élections présidentielles
En Turquie et en France, l'élection présidentielle se déroule en deux temps, contrairement aux États-Unis, où le chef de l'État est élu en un seul vote décisif.
En France et aux États-Unis, les élections parlementaires et présidentielles ont lieu à des dates différentes, tandis qu'en Turquie, les deux scrutins ont lieu à la même date.
Fonction du premier ministre
Comme aux États-Unis, il n'y a pas de premier ministre dans le système présidentiel turc. Alors que le président turc peut nommer directement les membres de son cabinet, le président américain peut nommer des ministres, sous réserve de l'approbation du Congrès américain.
En conséquence, en Turquie et aux États-Unis, le président détient le pouvoir exclusif de choisir les personnes qui dirigeront presque tous les domaines du gouvernement, de la politique étrangère à la prise de décisions intérieures et économiques.
En France, le président nomme le premier ministre parmi les membres du parti majoritaire. Le gouvernement français, dirigé par le premier ministre, est soumis à l'approbation du parlement, qui peut également le démettre de ses fonctions par un vote de défiance.
En France, les ministres de la Défense et des Affaires étrangères sont généralement nommés par le président, tandis que les politiques intérieures et économiques relèvent de l'autorité du premier ministre, qui peut nommer les différents ministres du cabinet.
C'est pourquoi le système français est qualifié de modèle semi-présidentiel, contrairement au système américain, qui est un système présidentiel à part entière.
Un système semi-présidentiel présente des similitudes avec un modèle parlementaire, qui est pratiqué par des pays comme le Royaume-Uni, l'Allemagne et de nombreux autres pays occidentaux. Toutefois, dans les modèles semi-présidentiels, le chef d'État dispose de pouvoirs non ordinaires, que l'on ne retrouve pas dans les systèmes parlementaires, en raison de la réalité politique qui veut qu'il soit élu par un vote populaire.
Si les présidents sont officiellement des chefs d'État dans les systèmes parlementaires, ils sont élus par les assemblées nationales. En raison de l'absence de mandat populaire, la fonction présidentielle des systèmes parlementaires joue un rôle politique cérémoniel dans la conduite du gouvernement.
Pouvoir de dissolution du parlement
Le système présidentiel turc présente des différences par rapport au système américain en ce qui concerne la dissolution des assemblées. Si le président peut dissoudre le parlement turc, ce n'est pas le cas aux États-Unis, où le président n'a en aucun cas le pouvoir de dissoudre le Sénat ou la Chambre des représentants, les deux chambres du Congrès.
En ce sens, le système turc est similaire au système français, dans lequel le président peut dissoudre l'Assemblée nationale à tout moment, après avoir consulté le premier ministre et les dirigeants de la chambre haute (Sénat) et de la chambre basse (Assemblée nationale).
La destitution du président
En ce qui concerne la destitution du président, le système turc présente plus de similitudes avec les États-Unis qu'avec la France.
Aux États-Unis, le Congrès peut mettre le président en accusation par un vote à la majorité simple, mais pour démettre le président de ses fonctions, une majorité des deux tiers du Sénat est nécessaire.
En Turquie, le parlement peut demander un nouveau scrutin présidentiel si une majorité des trois cinquièmes le décide.
En France, la destitution du président nécessite un vote à la majorité simple dans les deux chambres du Parlement, contrairement aux systèmes turc et américain, qui imposent une majorité extraordinaire - majorité des deux tiers ou des trois cinquièmes - pour changer le chef de l'État.
Si les deux chambres décident de destituer un président français, l'article 68 de la Constitution stipule que seul le Parlement "siégeant en tant que Haute Cour" peut le faire.
L'organisation de référendums
Contrairement au modèle américain, qui ne prévoit pas de référendums au niveau fédéral, les systèmes présidentiels turc et français autorisent les référendums au niveau national sur des questions cruciales telles que les changements constitutionnels. Au niveau local, la France et 23 États américains autorisent les référendums sur diverses questions, alors que le système présidentiel turc ne comporte pas de clause de ce type.
En France, le président peut convoquer un référendum sur n'importe quel sujet "sans contreseing", conformément à la constitution. Le président français peut également convoquer un référendum sur une proposition du cabinet ou du parlement.
Enfin, en France, un référendum peut être organisé par "un cinquième des membres du Parlement, soutenus par un dixième des électeurs inscrits sur les listes électorales" sur des sujets liés aux projets de loi du gouvernement affectant le fonctionnement des institutions gouvernementales.
D'autre part, les référendums turcs peuvent être organisés directement par le président sur des changements constitutionnels. En outre, lorsqu'un amendement constitutionnel n'obtient pas la majorité requise au parlement, il doit faire l'objet d'un référendum, sans intervention du président.
Les référendums ont joué un rôle important dans la politique turque et française.
La transition de la Turquie du système parlementaire au modèle présidentiel a été approuvée par un référendum décisif tenu en 2017. De même, le passage de la France à son système semi-présidentiel par le biais de la constitution de 1958 a également été approuvé par un référendum organisé la même année. L'entrée de la France dans l'UE s'est également faite par le biais du référendum sur le traité de Maastricht en 1992.
Nomination des ambassadeurs
Le président a le pouvoir direct de nommer les ambassadeurs en Turquie et en France.
Mais la situation est différente aux États-Unis, où le président "nomme" les ambassadeurs "par et avec l'avis et le consentement du Sénat", conformément à la Constitution. Par conséquent, la nomination d'un ambassadeur américain est soumise à l'approbation du Sénat américain.
