Une réforme de la politique migratoire de l'Union européenne entre en vigueur ce vendredi, instaurant un système unifié destiné à renforcer les contrôles aux frontières et à rationaliser le traitement des demandes d'asile dans l'ensemble de l'Union.
Magnus Brunner, responsable des questions migratoires à l’UE, a déclaré que cet accord créait "pour la première fois un système européen complet", donnant aux États membres un plus grand contrôle sur les arrivées irrégulières.
Mais les organisations de défense des droits de l’homme mettent en garde contre le fait que ce système pourrait entraîner des détentions prolongées et des décisions d’asile prises à la hâte, en particulier pour les groupes vulnérables, notamment les enfants, ce qui aggraverait les difficultés auxquelles sont déjà confrontés les demandeurs d’asile.
Nouveaux contrôles aux frontières et décisions plus rapides
Dans le cadre de ce nouveau dispositif, les migrants entrant irrégulièrement dans l’UE seront soumis à un contrôle d’identité et de sécurité pouvant durer jusqu’à sept jours, comprenant l’enregistrement biométrique des empreintes digitales et des données faciales.
Les autorités décideront ensuite si les demandeurs sont soumis à une procédure accélérée, à une procédure d’asile standard, ou s’ils sont renvoyés vers leur pays d’origine ou de transit.
Des évaluations accélérées pouvant aller jusqu’à 12 semaines s’appliqueront aux demandeurs jugés peu susceptibles d’obtenir l’asile ou présentant des risques pour la sécurité.
La Commission européenne indique que certains États membres doivent encore mettre en place une nouvelle base de données biométrique appelée Eurodac, qui permettra d'enregistrer et de stocker les informations relatives aux adultes et aux enfants dès l'âge de 6 ans.
De nombreux autres pays doivent mettre en place des infrastructures frontalières pour gérer les contrôles, le traitement des demandes d'asile et les détentions. Des efforts sont également nécessaires pour garantir un contrôle indépendant du respect des droits à la frontière, a déclaré la Commission.
Renvoyer rapidement les demandeurs d'asile déboutés
L'un des piliers du nouveau pacte consiste à accélérer les retours volontaires et forcés des demandeurs d'asile déboutés en émettant automatiquement des ordres de retour dès qu'une demande est rejetée. Priorité politique claire des responsables politiques de centre et d'extrême droite qui ont accédé au pouvoir en 2024 dans toute l'UE, les personnes renvoyées devraient être envoyées vers des pays jugés sûrs, comme la Syrie et le Bangladesh.
L’Agence européenne pour l’asile a indiqué qu’il y avait environ 802 000 demandes d’asile initiales en attente en mars.
Les États membres travaillent également avec les législateurs de l’UE pour permettre la création de "centres de retour" dans des pays tiers où ils pourront envoyer les migrants qui ne peuvent être rapatriés. Les questions relatives aux centres de rétention font l’objet de négociations discrètes entre un groupe de cinq nations et des partenaires potentiels à l’étranger.
Responsabilité partagée au sein de l'Union
Le pacte introduit également un "mécanisme de solidarité" obligeant les États membres de l'UE soit à relocaliser les demandeurs d'asile provenant de pays de première ligne tels que l'Italie, la Grèce et Malte, soit à verser 20 000 euros (23 000 dollars) par personne dans un fonds de soutien.
Ce système devrait permettre au moins 30 000 relocalisations par an, même si les négociations précédentes ont mis en évidence de profondes divisions entre les États membres quant au partage des charges.
La réforme comprend également des dispositions relatives aux situations d’urgence similaires à la crise migratoire de 2015-2016, autorisant des restrictions temporaires des protections en matière d’asile et une prolongation de la détention en cas d’afflux soudain ou de migration "instrumentalisée".
Le pacte n'apportera pas de changement immédiat
La Commission a admis que les travaux de mise en œuvre du pacte se poursuivraient après le 12 juin, car aucun pays n'est tout à fait prêt.
"Ce ne sera pas comme si on appuyait sur un interrupteur le 12 juin", a déclaré Susan Fratzke, analyste politique senior au Migration Policy Institute. "Certaines de ces choses prendront du temps."
Le manque de clarté et de cohérence est problématique, a déclaré Susanna Zanfrini, directrice du bureau italien de l’International Rescue Committee.
Cette ambiguïté "crée de l’incertitude tant pour les personnes en quête de protection que pour les organisations qui les soutiennent, au moment même où elles ont le plus besoin d’informations claires sur leurs droits, leurs options et l’accès à l’aide nécessaire pour survivre, se remettre et reconstruire leur vie", a-t-elle déclaré.
Les organisations de défense des droits humains fustigent les nouvelles règles
Les défenseurs des droits humains ont critiqué les nouvelles règles, arguant qu’elles portent atteinte au droit de demander l’asile en précipitant les évaluations.
Ils affirment que les procédures accélérées favorisent le profilage racial tout en privant de protection internationale les demandeurs dont les demandes sont légitimes, et mettent également en garde contre une recrudescence attendue des détentions prolongées aux frontières de l'UE.
